RoHS第四批豁免项目已获通过

　　企业比较关注的一些ROHS问题汇总

　　对欧盟即将实施的RoHs&WEEE指令中国企业究竟应该如何应对?企业比较关注的一些问题汇总。

　　设计环节就要考虑降低回收成本

　　1.现在，大家对《关于报废电子电器设备指令》(WEEE)的主要认识就是制造商要多支付一笔回收处理费用。作为中国公司，除了付钱之外，还可以有什么更积极的措施应对吗?

　　答：根据WEEE的要求，制造商要支付回收处理费用。但是，这个费用并不是固定不变的，它和回收处理过程中实际发生的费用有关。所以，我们的产品，从设计环节开始，就要考虑降低回收的成本。比如说，原先大量使用粘合剂，现在要减少使用，以降低拆解时所要消耗的人工。零部件尽量采用标准化产品，产品尽量采用模块化制作工艺，尽可能提高产品中可重复利用的比例。这样，我们就可以把回收处理的成本降到最低。除了支付回收处理费用之外，WEEE还对产品的回收率和再利用、再循环率有要求，这些，都要求企业从设计、组装工艺等开始调整，全面适应WEEE的要求。元器件厂商面临重新洗牌。

　　2.《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》(RoHS)对中国的电器电子产品制造商有何影响?

　　答：RoHS禁止使用的六种有害物质在电子电器行业的使用非常广泛。它对中国企业的影响则分为两个部分，一是对整机出口企业的影响，二是对整机出口企业的上游供应链的影响。对于整机出口企业来说，如果只是临时应付一下，那很简单，把采购标准调整一下就行了。但是，考虑到环保是一种长期的发展趋势，一个负责任的整机制造企业就应该了解国际环保趋势，建立并实施化学物质管理系统，并进行持续的改善，以适应不断变化的市场需求。现在，很多大公司，像 IMB、DELL、索尼等公司都建立了这样一个系统。考虑到今后可能还会有其它国家建立更为严格的“绿色壁垒”，这些大公司的要求普遍比欧盟的要求更高。国内也有部分大型家电和电子企业在积极跟进，如格兰仕，从2003年起就启动了“绿色采购计划”，成立专门部门，研究法规，培训和评估供应商。中国的企业也应该根据自身的情况，建立适合各自情况的系统。

　　3.面对RoHS的压力，整机制造商可以轻易地就把压力转嫁到供应商那里，那么中国的电子元器件和配件商应该如何面对这种局面呢?

　　答：零部件企业和配套企业会受到更大的压力。这些元器件和零配件生产企业如果不能及时跟进RoHS的无害化要求，将极有可能在整机出口企业对供应商新一轮的筛选中，被清洗出局。如某知名企业在国内约有1000家供应商，其中半数不合要求。索尼执行较两个指令更高的企业采购标准，结果，它在中国的 4000余家供应商有3000余家不合格。

　　在现阶段，零部件供应商至少要做两件事，一是联系自己的供应商，确保自己采购的原料符合欧盟的要求;二是检讨自己的工艺，确保自己的产品符合欧盟的要求。有关厂家必须尽早着手，因为这些工作都要消耗相应的时间，这些禁止使用的物质的替代技术都有着较高的成本和技术工艺要求，不是一下子就能改好的。企业可以提出豁免申请

　　4.六种禁止使用的物质现在有无成熟的替代品，如果没有，企业该怎么办?

　　答：理论上说，这些物质都能找到替代品。但有些代用品成本太高，有些暂还没有完全成熟的替代品。因此，RoHS有一个豁免条款，规定了哪些情况下，哪些有害物质可以继续使用。

　　5.可否介绍一下这个豁免条款，中国企业应如何利用这些条款?

　　答：所谓的“豁免条款”(具体条款详见资料二)是指，对于按照目前整个行业的工艺和技术水平，在部分产品中还不能替代的物质，该指令就允许它们在某些产品中暂时存在。但是企业必须注意两方面的问题：

　　第一，豁免不是自动生效的，企业必须按照程序向欧盟技术委员会(TAC)提出豁免申请。

　　第二，这个豁免条款是征求了一些行业巨头的意见作出的，本身代表较高的技术水准，而且会随着技术的发展，随时更新，取消一些豁免内容。所以，“豁免条款”提供的生存空间与时间都相当有限。现在，一些技术领先型的国外大公司正在积极展开有关替代品的研究，一旦取得突破，相关豁免条款就可能取消，将会让中国企业面临十分被动的局面。中国企业要想获得竞争的主动，必须积极改进生产技术，以更高的技术含量参与国际竞争。中国企业必须调整环保理念

　　6.欧盟《电子垃圾处理法》要求欧盟各国单独立法，然后各自生效。现在各国立法情况如何，两个指令有无推迟实施的可能?

　　答：目前奥地利等已经完成相关立法，但一些大国，如英、德等，宣布需要推迟实施，原因是各国完成立法程序所需时间不同，而不是对立法本身有异议。所以，推迟的时间不会太久。对此，中国企业不要抱太多幻想。此外，欧盟的两个指令不能仅仅视为欧盟内部的规定，因为欧盟的有关环保方面的法规和标准常常会在全球范围内被更多的国家所引用。美国、日本等国已经借鉴欧盟的这两项环保法令，酝酿出台各自的环保法规。

　　7.你认为中国企业的环保理念是否需要调整?

　　答：中国企业必须看到，不能把满足两个指令当作一次性的工作。以RoHS为例，它是一个开放性的法律，随着技术的发展，豁免条款会不断减少。所以，中国企业必须关注本领域的环保技术的最新进展。否则，环保壁垒将可能成为中国加入WTO之后最大的非贸易壁垒。

　　RoHS认证焦点问答

　　1.何为RoHS指令?

　　答：欧盟议会和欧盟理事会于2003年1月通过了RoHS指令，全称是The RestrICTIon of the use of certain Hazardous substances in Electnical and Electronic Equipment,即在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令，也称2002/95/EC指令，2005年欧盟又以2005/618/EC决议的形式对2002/95/EC进行了补充，明确规定了六种有害物质的最大限量值。

　　2.欧盟为何要颁布RoHS指令?

　　答：一是设立技术壁垒，提高产品准入门槛，二是加强环境保护，确保可持续发展。

　　3.全球对RoHS指令有何反应?

　　答：可以说，世界各国尤其是发达国家，对RoHS指令的出台反响强烈，高度关注，有的称其为绿色环保指令，有的称其为技术壁垒指令，还有的称其为牵动全球制造业神经的指令。其间，美国、日本、韩国、泰国等也相继出台了类似指令。中国是全球制造业大国，也是产品出口大国，出口总量的70%以上涉及到RoHS指令，因此中国政府亦十分重视相关问题，并于2004年出台了《电子信息产品污染防治管理办法》，内容类似RoHS指令，并准备与其同步实施。同时，通过电视、报刊、研讨会等多种形式向广大企业宣传推广，提醒广大生产商务必高度重视，积极应对。

　　4.RoHS认证涵盖哪些产品?

　　答：RoHS指令涉及的产品范围相当广泛，几乎涵盖了所有电子、电器、医疗、通信、玩具、安防信息等产品，它不仅包括整机产品，而且包括生产整机所使用的零部件、原材料及包装件，关系到整个生产链。

　　5.怎样开展RoHS认证?

　　答：不少大型企业对RoHS认证早有研究，早有准备，而且不少产品已通过RoHS认证，但仍有不少中小型企业对RoHS认证仍相当陌生，一知半解、雾里看花、不清不楚、不知从何下手，不知找谁认证。其实，RoHS认证并非那么神秘，与人们所熟悉的CE、FCC、等认证大同小异，只要具备相应资质和能力的第三方公证实验室均可为企业提供类似服务，无非是把你的相关产品送往专业实验室进行检测、分析，其中铅、镉、汞、六价铬、多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等六种有害物质是否符合RoHS指令要求，若符合就可获得RoHS合格报告和证书，若不符合，就得另找符合要求的产品进行替代。

　　6.确定产品是否合格的法律是什么?

　　答：确定产品是否合格的主要依据是欧盟委员会先后颁布的(2002/95/EC)指令和2005/618/EC决议。

　　7.电子电器设备中六种2005/618/EC决议。有害物质的限值是多少?

　　答：其中铅(Pb)、汞(Hg)、六价铬(Cr6+)、多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)的最大允许含量为0.1%(1000ppm)，镉(cd)为0.01%(100ppm)，该限值是制定产品是否符合RoHS指令的法定依据。

　　8.怎样让您的整机产品节省RoHS认证测试费用?

　　答：最重要的是选择符合RoHS指令要求的零部件与原材料、采用先进的生产工艺流程，如采购已获得RoHS认证的零部件、原材料，以回流焊接替代传统的焊接，以无铅焊料替代传统焊料，只要整机采用了符合RoHS指令要求的零部件，您的整机做RoHS认证自然就省时省钱，方便快捷了。另外，对认证产品进行合理有效的拆分，也可节省一定的费用。

　　9.RoHS认证何时做最合适?

　　答：RoHS指令强制性实施时间从今天起至2006年七月一日止，只余下3个多一点的时间了，因此，应当说越早越好，越早越主动，越晚越被动，事实上不少敏锐性高的大型企业，早就着手此项工作了，一是明确规定所采购的零部件、原材料必须是通过了RoHS认证的产品，二是将自己的整机产品进行 RoHS认证，同时国内外大部分采购商也对制造商提出了明确要求，凡没有通过RoHS认证的产品一律不签订单。因此，如果您的产品不及早做认证，将会痛失市场，枉然后悔。事实上由于受欧盟RoHS指令的影响，广东机电出口产品仅八、九两月就下降了80%之多，详见“南方都市报”2005年10月14日 C02版，标题是《粤机电出口急剧下滑》。

　　10.产品不做RoHS认证有何危害?

　　答：产品不做RoHS认证，将给生产商造成难以估量的损害，届时您的产品无人问津，痛失市场，假如您的产品侥幸进入对方市场，一经查出，将遭遇高额罚款甚至刑拘，从而，有可能导致整个企业关门倒闭。

　　11.如何对RoHS认证产品进行拆分、分类?

　　答：根据RoHS指令要求，如何对整机产品进行科学合理的拆分归类，使检测费用降至最低也是一大学问，通常主要分为金属材质、塑料材质和其它材质，金属材质只需要做重金属检测(铅、汞、镉、六价铬)，塑料材质需要做规定的六项(铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚)，其它材质只需做重金属测试。

　　12. 问：关于测试机构的测试报告的时效性问题?

　　答：关于测试报告的有效性问题 ,我们的观点是这样:我们所做的测试报告本身只是基于对产品的分析, 只要你的产品材质、生产工艺与流程等不变，测试报告当然可长期有效。所以报告本身就是没有有效期的,但是这个有效期是从哪里来的呢?通常是由客户制定的, 比如国际性知名企业,它在采购的产品时会要求你的报告必须一年有效，或者是半年有效，或者是有些韩国公司要求三个月有效，它们这样做的目的是为什么呢?是为了持续地去监督供应商的产品的稳定，这个完全取决于买家的要求。但是一旦发现你的产品有了变更，比如说生产流程变更，生产工艺变更，或者说你的供应商的变更，就要求你去重新检测，这些都是企业保护自己的做法，但我个人认为随着RoHS将来越来越成熟，越来越多企业都能符合这个要求的时候，建立在信任基础之上，可能这个测试频率会降低，这是需要长期的合作和信任才行。

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